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Opérations de maintien de la paix Introduction « Merci mon Dieu pour la croix de l’ONU » Richard Perce, conseiller de Rumsfeld « Guardian », prévoyait a chute de l’ONU avec la guerre d’Irak. 1988 Prix Nobel de la paix attribué aux casques bleus 1948 : ONUST , une opération de maintien de la paix en Israël Entre 1948 et 1988, 13 opérations dans le cadre du chapitre 6 de la chartre de l’ONU ( emploi de la force qu’en cas de légitime défense) : résolution pacifique des conflits. Le chapitre 7 est utilisé dans le cas de (gur et utilisation de la force) : Rupture de la paix Menace contre la paix Agression Perestroïka/glasnost => chute du mur de Berlin. Depuis 1988 les opérations se sont multipliées et surtout depuis la fin de la guerre froide. 3 expériences désastreuses :
78000 soldats en 1993, 12000 en 1994 1999 reprises des opérations de maintien de la paix. Koffi Annan veut une enquête sur les expériences passées. 2004 Augmentation du nombre des casques bleus, passe à 60 000. Nombreux programmes : Kosovo, RDC, Sierra Leone, Timor Orientale Opérations du maintien de la paix : Toutes les opérations de paix de l4ONU Arrêter ou réduire les violences du con flit par l’intervention de forces militaires dans un rôle d’interposition. Ouverture à d’autres dimensions à partir de la guerre froide. Documentation à consulter : Agenda pour la paix (réalisé à la demande du conseil de sécurité (Boutros Boutros Gali) Supplément à l’agenda pour la paix (1995) Rapport sur les réformes de l’ONU (Kofi Annan) Rapport Brahimi (ministre des affaires étrangères algérien, devenu représentant de l’ONU). 3 chapitre définis par Boutros Boutros Gali : 1 Prévention du conflit 2 maintien de la Paix 3 consolidation de la paix 4 imposition de la paix en 1995 ajouté et retiré en 1997 Après Srebrenica La paix : 1 absence de guerre (version minimale) 2 exclusion de la violence structurelle ( version positive) Acteurs Ø Le conseil de sécurité (5 membres permanents (avec droit de veto) et 10 non permanents (sans droit de veto) élus pour 2 ans. Son rôle est donné par l’article 2’ de la chartre de l’ONU. Ø L’Assemblée générale : 1er organe cité dans la chartre. Rôle faible dans le cadre des opérations de maintien de la paix. Ø Le secrétariat général : Koffi Annan : formule des recommandations et rédige des rapports sur les opérations. Ø Les hommes sur le terrain. Contraintes matérielles et financières La solde est reçue de l’Etat dont le casque bleu est ressortissant. Dette au 31 janvier 2004 : 2,48 milliards de $. => difficultés. Actuellement 16 opérations , 2 pourraient s’ouvrir au Darfour et en Somalie. 3 autres en Haïti, Burundi et Côte d’Ivoire. Plan : I Opérations de maintien de la paix II Prévention des conflits III Imposition de la paix IV Consolidation de la paix I Opérations de maintien de la paix - ONUST : observation en Israël - UNMOGIP : 1949 (Inde et Pakistan) Observation - FUNUN 1956 Crise de Suez : Interposition. Fondement des opérations de maintien de la paix. L’intervention nécesssaire est réussie mais sans suivit politique => nouvelle guerre en 1967 (les 6 jours) , pas de travail des diplomacies. Caractéristiques du maintien de la paix de 48 à 88 1 commandement et contrôle de l’ONU 2 Consentement des parties 3 cessez-le-feu préalable 4 Impartialité 5 répartition géographique (multinationalité) 6 Usage modéré de la force 7 Mandat (durée, ce qu’il recouvre)
Ces opérations n’ont pas eu de prises sur les grandes crises : Cuba, Vietnam, Afghanistan, Cambodge, utilisation massive du droit de veto par l’URSS. II Prévention des conflits En 1990, l’accent est mis sur la prévention des conflits Diplomatie préventive pour : Iran 1988 Liban 1991 Macédoine 1992 Depuis 1989/1990 seulement 1/3 des conflits a été géré par les U.N. . Il faut prévenir, le problème c’est que la diplomatie préventive ne se voit pas et donc manque de budget. III Imposition de la paix ONUL 1960-63 Somalie 1993 Bosnie 1995, opérations décriées ! critiques pour la non intervention au Rwanda En Somalie Chute di dictateur, instrumentalisation de la faim avec l’aide internationale détournée : les USAS veulent montrer qu’ils n’agissent pas que pour le pétrole. Ils deviennent une partie en conflit => assassinats de soldats US, les soldats Us interviendront peu => ONU. IV Consolidation de la paix (preuve de l’ambition renouvelée du Conseil de sécurité) Concerne 3 pôles : Rétablir la sécurité (DDR[1]) La politique ( création d’institutions) L’économie (construction, agriculture, aides) Conclusion Espoirs, avancées concrètes Amélioration : le droit de veto, intervention des USA (Haîti/Somalie). « Sans l’ONU ce serait encore pire ».
[1] Désarmement, Démobilisation , Réinsertion. Le tout est indissociable : pas de démobilisation sans réinsertion. Nombreux moyens matériels et financiers ( ce qui peut rendre plus ou moins crédible l’opération) L’ONU met en avant les femmes , les enfants soldats… Vraie ingénierie de la paix.) |
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