El largo período de estabilidad política que se inaugura con la instalación del poder militar no puede ser entendido correctamente aislado del resto de la historia española. La reacción nacional y el repliegue sobre sí misma es una tentación permanente para la España tradicionalista y además desde el comienzo del siglo XIX, el reforzamiento del poder autoritario y centralizador en las manos de una sola persona es una de las tendencias políticas permanentes de la derecha española. Las contradicciones y las ambigüedades del régimen tampoco constituyen una novedad. El nacionalismo absoluto conduce a un callejón sin salida. España no puede, con el sistema franquista, aislarse del resto del mundo del cual depende, en primer término, para su supervivencia y luego para cualquier intento de modernización. Los condicionantes del siglo XIX siguen pesando.

El largo período de reacción aislacionista que atraviesa el país entre 1939 y 1951 se explica tanto por las condiciones particulares de la segunda guerra mundial y de la cuarentena que se impone a la España franquista en los años siguientes, como por la voluntad de los responsables de la política española. Saldrá de su ghetto en cuanto pueda.

Entonces la afluencia de capitales extranjeros y la prosperidad económica mundial constituirán las condiciones que posibilitan que una segunda generación del Franquismo reanude la tarea de modernizar el país tímidamente esbozada en la época de la dictadura de Primo de Rivera. Las necesidades económicas, que se imponen a los principios políticos, hacen inevitable la transformación de la sociedad española. Los cambios de los años 1958-1960 son la consecuencia lógica de esta situación. Por lo tanto, conviene distinguir cuidadosamente lo que es la esencia misma del régimen, la dictadura de un hombre y el rechazo de cualquier forma de pluralismo político, de sus sucesivas transformaciones, que son el fruto de una evolución impuesta por las circunstancias.

I. La Guerra civil : un país desgarrado (1936-1939)

A. La violencia del choque

Al principio, el golpe de Estado de los generales Francisco Franco y José Sanjurjo del 18 de julio de 1936 se asemejaba auno de esos pronunciamientos, como los hubo muchos en la España decimonónica. Pero muy pronto el sublevamiento iba a a contar el apoyo de algunas de las más grandes ciudades de España. Técnicamente acertado, el pronunciamiento fracasó politicamente en las partes vitales de la nación.

Técnicamente acierta, puesto que priva a la República de parte de los mandos del Ejército. El 17 de julio de 1936, las tropas de Marruecos y de Canarias se sublevan, seguidas al día siguiente por aquellas de las principales ciudades de la península. Es rápidamente victoriosa en los presidios marroquíes y en Canarias. Pero también en Sevilla donde Queipo del Llano, con un pequeño destacamiento logra apoderarse de la radio y acreditar la idea de que la mayoría de las tropas lo apoyan, y en otras ciudades como Zaragoza u Oviedo (véase el mapa en Tusell Historia de España…, p. 302 y 306).

Pero el golpe de Estado es al mismo tiempo un fracaso en la medida en que no logra apoderarse de la totalidad del territorio ni ganar el apoyo de la totalidad de los militares, permaneciendo muchos de ellos fieles a la República.

B. La elaboracion ideológica de las dos Españas

Al desparecer a partir de mediados de 1937 la ilusión de una victoria rápida en ambos bandos, fue preciso organizar la retaguardia. Lo cual condujo a la consitución de dos Estados antitéticos, convencidos de encarnar la legalidad y la legitimidad nacional. No obstante, se trataba por cada lado, de grupos heterogéneos, unidos únicamente por la lucha contra el adversario. La lucha antifranquista era a la vez antifascista, revolucionaria (la reforma agraria es lanzada otra vez, de forme radical en ciertos sitios controlados por los anarquistas), patriótica y popular.

Del lado republicano, hubo un levantamiento en armas el pueblo, a sazón lírico. Se impusieron juntas revolucionarias, que se atribuían todos los poderes políticos y que despojaban el gobierno republicano central de cualquier representatividad y autoridad. Pero el impulso revolucionario no logró reunir los diferentes bandos republicanos, ante la diversidad de proyectos políticos en presencia.

Por una parte, los socialistas radicales y los anarquistas luchaban por la revolucion total y proletaria. En Aragón y en el País Valenciano instauraron una sociedad revolucionaria e igualitaria, con comisiones de seguridad, brigadas populares, tribunales populares y de excepción que, a veces, llevaron a cabo una política del terror (persecución del los clerigos, cierre de los lugares de culto, ejecuciones sumarias, etc.) y otras medidas que preocupaban sobradamente las clases medias, como la colectivización de las empresas y los bancos autogestionados por comisiones obreras,… Las comunidades vivían en autarquía, incluso llegó a desaparecer el uso de la moneda en beneficio del trueque. Y naturalmente, no se admitían en los rangos anarquistas o del POUM (de tendencia trotskista) las órdenes de los mandos militares del gobierno central, lo cual iba a revelarse catastrófico ante las ofensivas del bando nacionalista.

En el centro, Madrid y Castilla, socialistas moderados y comunistas, procuraban contener los excesos revolucionarios, para no perder los apoyos nacionales e internacionales. El PCE (Partido comunista español) habia escogido una estrategia de alianza con los partidos "burgueses", avalizada por la URSS. Los fracasos del ejército popular confirmaron la necesidad para los comunistas de anteponer la victoria a la revolución. El apoyo soviético en consejeros y ayuda técnica, acrecentó la eficacia del PCE. Su presencia masiva permitió que se eligiera un gobierno de Frente popular dirigido por Largo Caballero a partir de septiembre de 1936.

Esa coalición de izquierdas iba desde los anarquistas hasta los moderados y había de componer con las diferentes tendencias, a veces incompatibles (libertarios anarquistas que rechazaban todo poder y autoridad hasta los comunistas ortodoxos). Largo Caballero por lo tanto legalizaba las conquistas revolucionarias (comisiones obreras, autogestión, reforma agraria en Cataluña). Pero en paralelo, llevaba a cabo reformas institucionales para imponer la autoridad central. Así poco a poco las milicias fueron controladas por comisiones políticas (infiltradas por comunistas que dependían del ministerio del Interior), se controlaron los tribunales populares y se llevó a cabo una epuración de los jueces. Esta vigilancia y ese control chocaron naturalmente con la oposición libertaria, que calificó esta política de contrarevolucionaria y se alzó en armas contra ella. La tentativa de toma de control de los diferentes grupos, condujo a una insurreccion armada de la CNT y del POUM contra el gobierno central a principios de mayo de 1937.

El 17 de mayo, el gobierno Negrín, materializaba la victoria de los "realistas" : el POUM era disuelto y acusado de colaborar con el enemigo, y sus miembros arbitrariamente detenidos y ejecutados. Los "realistas" ahondaban así la debilidad del campo republicano. En septiembre de 1938, varios republicanos se sentían desesperados y pensaban en abandonar el combate (Indalecio Prieto, incluso Azaña). El PCE y el ala del PSOE que representaba Negrín se lanzaban entonces en una guerra a toda costa, a pesar de los repetidos fracasos y del desgaste de las fuerzas republicanas en la batalla del Ebro. Cuando entre el 5 y el 10 de marzo de 1939, los comunistas y fieles de Negrin que querían seguir resistiendo a los nacionalistas hasta el final se enfrentaron con la junta antigubernamental del General Casado, apoyada por los anarquistas, la lucha en Madrid entre esas tendencias causó unas 2.000 muertes.

Esas disensiones ideológicas debilitaron sobremanera el campo republicano. Ahora bien, si el bando nacionalista también padecía profundas divergencias, el campo de los sublevados había logrado evitar las luchas fratricidas y mantener una aparente unidad . Las fuerzas políticas que habían apoyado a los rebeldes eran también profundamente heterogéneas, pero reunidas en su mayoría dentro del CEDA: monarquistas alfonsinos, tradicionalistas, carlistas con sus fuertes bases en Navarra,… e incluso republicanos, como el General Queipo del Llano. La fuerza de Franco había sido lograr federarlos en un combate común por la regeneración de España, exaltando los valores de la tradición y de la nación, y presentándose como el garante de su unidad. La muerte en un accidente de José Sanjurjo, quien asumía la jefatura de los sublevados, condujo Franco a asumir la totalidad de los poderes y a encabezar la lucha contra la República a partir de septiembre de 1936. Recibió asimismo el apoyo de los obispos españoles, quienes declararon no librar una guerra sino una cruzada, a partir de julio 1936 y de forma abierta a partir de julio de 1937 cuando el avance franquista era patente. Los franquistas recuperaron de forma habil toda la simbología católica y revocaron todas las medidas de secularización de la sociedad emprendida por la Republica.

Junto con esa ideología tradicionalista católica, se impuso la consittución de un Estado dictatorial y parafascista. Un decreto de abril de 1937 instituía un partido único (la FE las JONS (Falange Española y Juntas Ofensivas Nacional Socialistas), destinado a desempeñar el mismo papel que el partido nazi en la sociedad. Pero las divisiones ideológicas en su seno impidieron que se convirtiera en la referencia del sistema franquista, y su papel sólo fue secundario. Franco, jefe del Movimiento, se hizo proclamar Caudillo, fue el verdadero jefe, quien lo decidió todo. El ejército, el partido y el gobierno se hallaban estrechamente subordinados a su persona. Impuso un patriotismo conservador y místico que exaltaba la España imperial y la religión y que logró seducir a una población esencialmente rural en las zonas controladas así como ganar el apoyo de la oligarquía rural como financiera que habían mirado con recelo las experiencias revolucionarias llevadas a cabo en el campo republicano.

C. Balance de la guerra

La República había sido vicitima de sus disensiones ideologicas. Además, el frente republicano no había logrado ganar un apoyo internacional. Debido a la explosiva situación internacional en aquel momento, las grandes potencias vacilaron en intervenir directamente en España, para no provocar lo irremediable. Si el 20 de julio 1936 Leon Blum, jefe del gobierno francés de Front Populaire, había mandado una ayuda técnica a la República (aviones y técnicos, mediante André Malraux), la cautelosa Gran Bretaña miraba con recelo las iniciativas revolucionarias españolas y no se atrevía a apoyar un campo determinado, por miedo a desencadenar la reacción de las potencias fascistas. Ante las iniciativas italianas y alemanes y la incógnita soviética, Francia no quiso echar a perder la alianza con Inglaterra. A partir de agosto de 1936, Francia sucribía al pacto de no intervención propuesto por Inglaterra, cerrando sus fronteras al traspaso de armas. En cambio Alemania e Italia no se privaban en dar un apoyo técnico y militar al bando nacionalista. Así como la URSS que envió armas artillería al bando republicano, pero hasta 1938 únicamente, mientras que los países fascistas europeos siguieron suministrando una ayuda que se había revelado decisiva.

II. Los años negros (1939-1951)

El franquismo ha nacido en la guerra y ha crecido en la victoría, tan penosa y tan dolorosa, y aparece como un régimen de excepción, extremadamente personalizado y cuya duración se identifica con la vida misma de su jefe. Incluso en la Europa del fascismo no hay una dictadura más absoluta que la del general Franco. Es el elemento permanente de un sistema cuyas formas variarán considerablemente en el futuro.

El régimen franquista es unitario y centralizador por naturaleza. Sin embargo, el sistema que Francisco Franco impone al pueblo español no tiene ningún equivalente ni por su duración ni por su enfoque. En efecto, se identifica con el individuo que ejerce el poder sin que nunca se plantee seriamente, excepto en los últimos años, la cuestión de su continuidad. Para llegar a este resultado ha sido necesario que se dieran un conjunto de circunstancias bastante excepcionales de las que se ha beneficiado un hombre lo bastante flexible como para aprovecharse de la situación, lo bastante autoritario para destruir las oposiciones y lo bastante seguro de sí mismo para asumir durante cuarenta años un protagonismo histórico para el cual sus orígenes y el comienzo de su carrera apenas lo habían preparado.

Al principio de la guerra civil, Franco es un joven general de cuarenta y cuatro anos. De origen gallego, ha elegido la carrera militar en estos años difíciles en los que España salta de humillación en humillación. De forma muy natural se ha visto lanzado hacia la aventura africana. Allí ha hecho su carrera participando activamente en las operaciones del Tercio y ganando rápidamente sus galones. No simpatiza con Primo de Rivera, y durante la Dictadura se repliega en la Academia Militar, de la que es director. A pesar de ser monárquico por principios, durante la República continúa su carrera ascendente. Es el máximo responsable de las operaciones que se llevan a cabo en 1934 contra la Comuna asturiana. El gobierno del Frente popular lo aparta de su puesto de jefe del Estado Mayor. Se adhiere al complot militar tardíamente. Sólo las casualidades de la guerra -la desaparición accidental de los posibles rivales- lo convierten en jefe indiscutido de la insurrección nacionalista.

Desde entonces acumula títulos y responsabilidades. Es jefe del Estado, generalísimo de las fuerzas armadas, presidente de la Falange y Caudillo de España. A pesar del mantenimiento oficial del principio y de la bandera monárquicos, es él quien detenta todos los poderes. Para convencerse basta con referirse al artículo 6 de la Ley orgánica del Estado, texto legislativo cuya última versión, la de 1967, no modifica el redactado en lo esencial: "El jefe del Estado es el representante supremo de la Nación; personifica la soberanía nacional; ejerce el poder supremo político y administrativo; ostenta la jefatura Nacional del Movimiento y cuida de la más exacta observancia de los Principios del mismo y demás leyes Fundamentales del Reino…".

Añadamos que nombra a los ministros, y que no habrá un jefe de gobierno susceptible de compartir las responsabilidades con el jefe del Estado antes de 1973.

Por lo tanto, aquí todo depende de un sólo hombre. Designarle un sucesor incluso parece imposible, porque antes que nada es un hombre providencial. Su poder se justifica por el carisma vinculado a su persona. Encarna la unidad nacional más allá de las divisiones del momento y de las peripecias de la historia, la unidad de destino en lo universal, para utilizar las mismas palabras que el punto 2 de la Falange. Los ditirambos de la propaganda nacionalista de la época quizás son un poco ridículos; sin embargo, en su simplismo maniqueo expresan bien la idea de un poder de esencia divina. El Caudillo es "espada de Dios contra el mal", el salvador y el protector de la unidad nacional. Sustituye al monarca que ha fracasado en su misión al aceptar abdicar. De ahí nace una confianza inquebrantable en su destino; también de ahí esa negativa sistemática a compartir el poder, porque la autoridad concedida por Dios no se comparte. Sin duda, ésta es la diferencia esencial entre el Franquismo y los regímenes fascistas. En los países fascistas, el poder lo ejerce una persona, pero en nombre de un partido, verdadero depositario de la suprema autoridad. No hay nada parecido en la España franquista. Ninguna fuerza tiene los medios para actuar contra el Caudillo. Es verdad que existen grupos de presión poderosos, pero Franco sabe utilizar hábilmente a los unos y a los otros, sin dar a ninguno de ellos una influencia suficiente para imponer su política.

B. El bloqueo internacional contra España:

1. España en la contienda mundial :

Franco habia gozado del apoyo de Alemania y Italia. Pero ante la declaración de guerra de Francia e Inglaterra a Alemania en septiembre de 1939, España permaneció neutra. Sólo en 1940, ante la dominación alemana en el teatro de guerra europeo, España estuvo tentada por intervenir al lado de las potencias del Eje. Pero España estaba aún demasiado disminuida para emprender un esfuerzo de guerra masivo. Además, Franco tenía pretensiones territoriales tales (Gibraltar, Marrruecos, Tanger...), que Hitler se negó a darle satisfacción, pues exigía en cambio, las Islas canarias, lugar estratégico pero que España se negaba a abandonar.

2. Los años de aislamiento: represión politica y depresión económica (1939-1946)

Países querían deshacerse del régimen franquista, como Francia donde varios antifascistas españolas habían participado a la liberación. Pero otras potencias como Gran Bretaña no querían hacer nada que pudiese perjudicar sus intereses en España, intereses que Franco había respetado hasta entonces. Las potencias, además, pretendieron respetar el principio de la Carta de las Naciones Unidas que prevé no ingerir en los asuntos internos de un pais tercio y respetar su soberanía, prefiriendo aislar España en vez de invadirla. Esperaban con el bloqueo internacional que el régimen franquista caería de sí mismo. España de todos modos no representaba un peligro para las otras potencias, sino una desgracia para sí misma.

La victoria de los aliados había dejado la esperanza a los dirigentes de la oposición antifranquista del derrumbamiento de la dictadura. Contaban con los países occidentales para asentar la republica. Pero las dificultades para volver a crear las condiciones de una vida parlamentaria eran insuperables. No sólo el pueblo español estaba privado de libertades sino que padecía penosísimas condiciones de vida. La duración del trabajo semanal superó las 48 horas llegando a pasar a 60 e incluso a 70 horas . El poder adquisitivo conoció una erosión constante : en Cataluña hay que esperar 1956 para encontrar el nivel de preguerra. El racionamiento dura hasta 1951. El estraperlo o mercado negro se desarrolla pero los precios son tan elevados que no está al alcance de todos. La salud pública se degrada, reaparece la tuberculosis, factor importante de mortalidad. Sólo un tercio de los niños entre 6 y 12 años van a la escuela, uno de cada cuatro en Barcelona.

3. La represión despiadada de la resistencia popular:

España fue el teatro de una represión masiva, sistematica a gran escala en los inmediatos años de posguerra. Aunque carecemos aún de trabajos de conjunto sobre el periodo se estima entre 50.000 y 100.000 prisioneros ejecutados, mayormente comunistas [2] , Los encarcelados eran aun unos 200.000 en 1940 y aun 45.000 en 1944: fueron empleados como mano de obra gratis, numerosa y dócil para las obras publicas : construcción de redes de ferrocarriles, mantenimiento de carreteras, construcción del Valle de los Caídos, futuro mausoleo del General Franco y faraónico monumento a los héroes de la guerra civil (nacionalistas por supuesto), etc.

En 1946-1947 aparece una ola de conflictos sociales en Cataluña, animada por militantes de la CNT y UGT de la preguerra : el lema fue "no se puede trabajar sin comer". Pero no logró ser un movimiento de vanguardia proletaria. Y no logró recibir el apoyo de los maquis, de las direcciones clandestinas de la CNT y del PSOE que fueron poco a poco exterminadas hasta los años 1950.

4. Debilidades y divisiones de la oposición :

El debate sobre la responsabilidad de la derrota republicana, avivó el foso existente entre el PSOE y la CNT. Las organizaciones antifranquistas estaban divididas ante la actiud por adoptar frente al PCE. La mayoría de los dirigentes de la oposición estaban en el exilio . En agosto de 1948, con el pacto de Saint Jean de Luz, el PSOE y los monarquistas de Gil Robles, concidían en una libre consulta de la nación para decidir su régimen politico. Pero nunca conoció aplicación alguna y sólo logró a los participantes, monarquistas en particular, granjearse el odio de Franco. Éste se negaría al que el pretendiente al trono, Don Juan de Borbón accediera algún día al trono, por haber aceptado pactar con los socialistas.

El PCE seguía su propia estrategia. En efecto la oposición no comunista dependía de la actitud de las potencias occidentales. El PCE organizó una resitencia armada y violenta al franquismo. Los comunistas españoles que habían peleado en la Résistance (resistencia francesa), reforzaban y dirigían los focos guerilleros, instalados generalmente en las diferentes zonas montañosas del país, en Galicia y Asturias, Andalucía y Extremadura. Pero la represión franquista fue vehemente hasta tal punto que en 1950-1951 el PCE tuvo que renunciar a poner en práctica en España el modelo de los maquis inspirado de la Résistance.

C. Organización sociopolítica del régimen franquista: el nacionalcatolicismo

La tentativa de hacer entrar el régimen franquista en una de las categorías conceptuales de ciencia política ha suscitado innumerables polémicas en cuanto a la definición del régimen. ¿ Fascista ? ¿ Nacionalsocialista ? ¿ Nacionalcatólico ? La última definición parece aplicarse mejor.

Las circunstancias son de recordar : una insurrección militar y una situación incierta conduce a nombrar a Franco: generalísimo de todos los ejercitos (aire, tierra, naval), jefe del gobierno español y posteriormente caudillo (el 4.8.1937): no sólo concentra los poderes, sino que es fuente del poder, y se apoya en el partido único, la Falange.

El ejército se ha revelado garante de la unidad nacional y constitucional. El ejército queda estrechamente subordinado a Franco. Y de hecho era la única fuerza capaz de conquistar el poder : los partidos políticos estaban divididos, los sindicatos prohibidos, etc.. La veritable base del poder franquista estribaba en el ejército. El partido unico, creado en 1937 (FE de la JONS) era sólo un poder en apariencia. El nacional sindicalismo es de inspiración fascista y es una idelogía totalitaria en que supone la preeminencia del Estado sobre los individuos, los grupos y las masas. Y esto para acabar con todas las fuerzas "centrífugas" que amenazan, según los fascistas, la unidad nacional. El objetivo del nacional sindicalismo es atraer a la masa de trabajadores influidos por el anarcosindicalismo. Su función esencial será dirigir la clase obrera una vez acabada la guerra.

Pero la FE será una parodia de partido unico; nunca jugará el papel de intermediario ente la sociedad y el Estado que le asignan sus estatutos. Los militares lo habían creado únicamente para rellenar el vacío que resultó de la prohibición de toda organización política y sindical. Para Franco además serviría de contrapeso contra los monarquistas, cuya influencia era muy fuerte entre sus compañeros de armas.

En ningún momento fue la Falange el instumento de acceso al poder como en Alemania e Italia. La FE fue ante todo un auxiliar del Estado, que garantizaba a su jefe la lealtad. Los falangistas que se oponían a Franco y a su control del aparato sindical, fueron progresivamente eliminados, siendo su jefe, Manuel Hedilla, salvado en el ultimo extremo de la pena de muerte por la gracia de Franco. La Falange Española tenía sobre todo por función garantizar la lealtad al jefe puesto que eran miembros de derecho los combatientes del ejército franquista, los antiguos prisioneros políticos de los republicanos, y también porque los dirigentes falangistas estaban estrechamente vigilados y nombrados por Franco.

Al finalizar la guerra la Falange conservó como tributos la gestion de los servicios de asistencia social y la prensa del Movimiento, atribuciones mas bien simbolicas. El verdadero apoyo del régimen estribaba en el ejercito y en la Iglesia. Acabada la guerra civil, la Falange aparecia como un instrumento de escaso interés, y demasiado orientado ideológicamente, frente a un régimen que quería apoyarse en la tradición y en los notables. Lograría desempeñar alguna función de control social y político en la sociedad durante los años negros de represión política y miseria social, pero muy pronto, a partir de la fase de apertura de España hacia al extrajero, la FE de las JONS pasaría a desempeñar un papel más que secundario.

II. la normalización (1953-1966)

A. El éxito diplomático de España

En pleno contexto de guerra fría, los dirigentes americanos temían más que todo una extensión de los regímenes comunistas: fue la estrategia del "containment", contener el avance del bloque comunista, es decir impedir la aparición de nuevos países socialistas en el mundo. España que atravesaba entonces una penosísima crisis económica y social (hambre, contrabando, represion política violentísima) amenazaba con ser el sitio de una proxima revolución. Los EEUU establecieron contactos con España a partir de los años 1950. En 1953 se le ofreció una ayuda militar de 141 millones de dolares. El primer Estado en restablecer relaciones diplomáticas con España sería el Vaticano en 1953, señal de los lazos estrechos de la Iglesia y del Estado en la España de Franco. Al año siguiente le tocaba a EEUU reconocer el régimen franquista. En 1955, España integraba las Naciones Unidas : el régimen franquista había vencido y ganado el reconocimiento de los países occidentales.

Ese giro iba a marcar el inicio de despegue económico y de la industrialización. Pero iba acompañado con la agitación universitaria y social.

B. 1959 : la institucionalización del régimen:

1959 iba a marcar un cambio profundo. Aquel año marcaba el fin de la autarquía y los esbozos de liberalización económica se revelaban eficientes gracias al apoyo estadounidense: España daba los primeros pasos hacia un nuevo tipo de organización económica y social. Se produjeron cambios profundos en la organización económica, primero por la presencia de un equipo de ministros tecnócratas, formados en las universidades americanas. El plan de estabilización de julio de 1959 apareció como el momento clave de un proceso global: sus puntos esenciales eran yugular la inflación, abrir la economía al capital extranjero para desarollarla mejor; integrar la clase obrera y seducir de nuevo las élites que el fracaso ideológico del régimen decepcionaba. Es para relevar esos desafíos que Franco recurrió en 1957 a una fuerza nueva: El Opus Dei, un movimiento religioso seglar. Metódicamente los "miembros del Opus" van a integrar los diferentes gobiernos en 1962 y 1966. Y ese mismo año el dictador se decidía a institucionalizar la solución monárquica.

En 1967, la ley Orgánica del Estado marcaba la modernización de la administración. Definía las relaciones entre instituciones públicas. Pero a nivel ideológico, este texto normativo, particularmente complejo, daba carpetazo a una serie de principios propios del fascismo. El sindicalismo vertical desaparecía y una nueva ley sobre sindicatos estaba preparándose. El mismo año de 1967, una ley sobre la libertad religiosa era adoptada. La huelga dejaba de ser un delito, aunque no era sin embargo legalizada.

III. Los estertores del régimen: 1967-1975

A. desarrollo y bienestar

El desarrollo español era intermitente y poco sostenido, aunque, eso sí alcanzaba una tasa de crecimiento extremadamente elevada a partir de los años 60. Este crecimiento permitió una elevación general del nivel de vida. La mayoría de los españoles acceden a la sociedad de consumo. Los hogares se dotan de equipos electrodomésticos, de televisores, y otros bienes de consumo. El Seat 600 aparece y conoce un éxito prodigioso peusto que permite a las clases medias y populares adquirir un vehículo, atributo hasta entonces reservadoa las élites. Al mismo tiempo la llegada masiva de turistas cada verano, modifica las formas de vida y muestra el foso entre las prácticas españolas y las del resto de Europa. Las posibilidades de viajar, además, gracias a un poder adquisitivo mayor existen de ahora en adelante para los ciudadanos acomodados.

La generalización del bienestar tuvo su impacto en el modo de vida y las mentalidades. Las aspiraciones a la promoción social se expresó a través de una demande masiva de educación. Demanda que el régimen no logro satisfacer en todas partes. Pero el desarrollo seguía bastante desigual, como lo atestiguan el habitat mediocre de las ciudades dormitorios en las afueras de los grandes centros urbanos que se desarrolla entonces.

En el plano político y cultural, las clases medias soportaban cada vez menos el caracter arbitrario de un régimen en la defensiva : a partir de 1966, la presencia de los policías (a caballo) en el campus de las Universidades era constante, para reprimir los focos de contestación estudiantil. En 1970, se declaraba la prohibicion de un diario, Madrid. Los sondeos reflejaban entonces ya una aspiración a una mayor justicia. De hecho, la dictadura como tal no era abiertamente criticada sino su acción. El bienestar socavaba los fundamentos de la dictadura.

B. Radicalización y colapso del régimen: 1973-1975

En 1973, sorprendiendo a todos los analistas políticos, el General Fanco vuelve a tomar la iniciativa frente a la contestación social (huelgas de obreros, de estudiantes, a veces violentamente reprimidas). Nombrado oficialmente jefe de gobierno, el almirante Carrero Blanco, jefe de fila de los miembros del Opus Dei, hace figura de sucesor del caudillo. A la gran sorpresa general, éste acaba con el monopolio que ejercía el Opus sobre los escaños del gobierno en beneficio de elementos abiertamente reaccionarios. Pero el asesinato en 1973 de Carrero Blanco, reivindicado por ETA, en conformidad con la findalidad perseguida por el gurpo terrorista quien en su lucha contra la dictadura priviliegia los ataques a los militares, agrava la situación y aviva las contradicciones internas del régimen. El Opus desaparece enonces por completo del gobierno. A su cabeza está entonces nombrado Carlos Arias Navarro, miembro del aparato represivo. La radicalización del régimen se acentúa : se proclama la ley de excepción en el País Vasco, se ejecutan a cinco militantes de ETA y de los GRAP, un grupo de extrema izquierda, lo cual escandaliza la opinión internacional. Los ultras ganan terreno. Una lucha interna dentro del aparato se inicia entre ultras y los partidarios de una mayor apertura de España.

En la oposición al regimen, la releva se organiza. Si el PCE vacila en cuanto a la actitud por adoptar, el PSOE opta por la convergencia democrática en junio de 1975 entre los diversos partidos del centro izquierda, demócratas cristianos y socialistas regionalistas. Superó en aquel momento sus crisis internas: desde octubre de 1974 tiene un líder, conocido bajo su nombre de clave de Isidoro, el joven abogado de Sevilla Felipe González. El 20 de noviembre de 1975 tras una larga y artificialmente prolongada agonía, muere el dictador. Convergencia y el PCE lanzan una gran declaración sobre la liberación de los presos políticos y la vuelta de los exiliados.

El dictador murió en su cama. Su sucesor, Juan Carlos pasaba por ser un rey de pandereta. Se pensaba que a la España de Franco le había de suceder una España de notables o de caciques. El guión no se realizó. El joven rey entronizado, Juan Carlos I de Borbón, si no despide a Arias Navarro del gobierno, muy rapido lo dobla de vice presidentes de la tendencia evolucionista, entre los cuales Manuel Fraga. Ante el descontento social, Juan Carlos reemplaza al jefe de gobierno por Adolfo Suárez. Hombre del aparato de Estado pero bastante joven, marcaba el acceso a la cúpula del Estado de una nueva generación. Su influencia iba a ser determinante a la hora de encauzar España hacia la democracia y romper con un pasado turbio.

El regimen franquista se derrumbaba de si mismo: en espacio de dos decenios se habia revelado totalmente ajeno a las esperanzas del pueblo. A partir del momento en que los franquistas ya no detentaban del monopolio de la fuerza perdieron todo apoyo en la sociedad y las elecciones que iban a celebrarse confirmarían la escasa popularidad del régimen. Nuevos tiempos se abrían para España.

[1] Filmographie: sur la Guerre civile, visionnez si vous en avez l'occasion Tierra y libertad (land and freedom) de Ken Loach; sur les années du franquisme, cf. Mario Camus: Las Santos Inocentes inspiré d'un roman de Miguel Delibes, Viridiana de Luis Buñuel. Si vous aimez la littérature romanesque, les romans suivants peuuvent être un excelllent complément à ce cours : Camilo José Cela, La vida de Pascual Duarte, Miguel Delibes La colmena, Vazquez Montalbán : Autobiografía del general Franco,

[2] Profesaba Franco cierta admiración por los anarquistas, movimiento que calificaba de típicamente hispano, frente a la ideología "importada" o foránea según él de los comunistas.